「異常行動」を自動通報する街頭防犯カメラシステムの違法性

2007年5月1日付東京新聞WEBサイト「TOKYO Web」によると，「街頭防犯カメラの映像から，人の異常行動を検出するシステムが開発され，ＪＲ柏駅東口に今春，初めて導入された。このシステムは，人が普通に歩いたり，会話をしたりする「正常な行動」を学習して数値化，これらの正常行動の分布からはずれた行為を「異常行動」として検出するというものであり，将来的には，異常行動を警察などに通報することにしているとのことである。

このシステムに対して，「海難記」の管理人仲俣暁生氏が，「これはかなり危険な発想じゃないか」という意見を述べている。氏の言わんとするところは，「正常でないものを異常とみなす考え方は，被撮影者を自ら正常の側に置こうとする動機付けを行うとともに，異常と見なされた者を排除する考え方につながる」ということと思われる。

これに対しては，「Discommunicative」の管理人todesking氏が，「『これだからサヨクは』『これだから文系は』的差別的言説をぐいと押さえ込み」つつ，上記システムは，正常動作を数値化＝データベース化することによって，その分布範囲に該当しない者を全て異常とみなすというアルゴリズムの問題であって，「異常」に分類されたからといって「違法」でも「悪事」でもなんでもないとして，「危険な発想」とする仲俣氏の主張を批判している。

法律的に考えた場合，いずれの見解が正しいであろうか。

防犯カメラシステムを運用する場合には，撮影そのものが正当になされる必要があるだけでなく，取得した情報を第三者に提供する際にも，正当性が要求されることに注意が必要である。個人情報保護法の２３条にも，個人情報の正当な理由無き第三者提供を禁止する条項がある（ただし，防犯カメラの運用者が直ちに個人情報保護法の適用を受けるわけではない）。このように，被撮影者の承諾無く，第三者に情報を提供した者は，正当な理由がない限り，法的責任を問われる。警察への通報も，第三者への情報提供に変わりないから，通報する者には，相応の責任と覚悟が必要である。

ところでtodesking氏の主張の要点は，「正常」「異常」という分類は統計的分別にすぎず，善悪の意味づけは全くなされていないという点にある。「異常」と分類された行為が警察に通報されても，それが違法な行為でないならば，何の問題もない，という。

通報を受けた警察は，職務上，「異常行動」をした被撮影者に職務質問をするであろうが，この職務質問は，「何の問題もない」と言えるほど生やさしいものではない。最近の具体例としては，「ちょっとむさい格好で渋谷に」いただけで警察官４人に取り囲まれ，渋谷署に事実上強制連行された元国会議員白川勝彦氏のブログに生々しく記載されている。そもそも職務質問は，「何らかの犯罪を犯し、若しくは犯そうとしていると疑うに足りる相当な理由のある者又は既に行われた犯罪について、若しくは犯罪が行われようとしていることについて知つていると認められる者」（警察官職務執行法２条１項）に対してしか行うことができない。市民が不審者を警察に通報するについても，不審者であると疑うに足りる相当な理由が必要である。明らかに正当な行為をしていた者を警察に通報することは違法であるし，システム運用上便利だからといって，明らかに正当な行為も違法と疑われる行為もまぜこぜにしたまま自動的に警察に通報することも違法である。

このように見てくると，todesking氏の主張が誤りであることは明白であろう。同氏は，「防犯カメラの前で『ハレ晴れユカイ』を踊っても，車いすで通行しても，ストリートミュージシャンも，たぶん警察に通報されます！一体そのどこが問題なのか？？？」と述べているが，明白に適法な行為をしている者を，システム上「異常」に分類されたという理由だけで，警察に通報することは違法であり，大いに問題なのである。そして，仲俣氏が「危険」だと危惧するのは，「統計上普通でない」とういうだけの理由で，警察に通報することに何の疑問も躊躇も感じない発想そのものだと思う。

まあしかし，現実問題として，このシステムが「異常」と分類して警察に通報する行為のほとんどが「適法」な行為と予想されることからすると，通報を受けた警察も早晩，このシステムからの通報を相手にしなくなるであろう。警察から無視されたのでは，街頭防犯カメラシステムとしての存在意義が無くなってしまう。そこで，このシステムの実際の運用としては，「異常」を感知すると警報が発令し，その後「異常」が感知される１０秒ほど前からの映像が自動的に再生され，これを係員が確認して，必要と認めた場合にのみ，警察に通報することになろう。このような運用がなされてはじめて，このシステムは「まともな」システムとして機能しうることになるし，仲俣氏が指摘するような「危険」も，ある程度回避されることになるだろう。（小林）

海難記　http://d.hatena.ne.jp/solar/

Discommunicative  http://d.hatena.ne.jp/todesking/20070502

白川勝彦氏のブログ http://www.liberal-shirakawa.net/idea/policestate.html

Mellow Moon http://mellowmoon.blog93.fc2.com/blog-entry-48.html

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